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李昌庚:中国社会转型的路径依赖及其法治回应

2019-07-18 06:43 来源:中国企业新闻网

  李昌庚:中国社会转型的路径依赖及其法治回应

  列宁“灌输论”的标志之作是他在1901—1902年所写的《怎么办?》。  三是全面认识和把握国际因素对我国的影响,不断提高同国际社会交往的本领。

  科学社会主义是革命的指南,是发展的科学。  以人为本,不仅主张人是发展的根本目的,回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题;而且主张人是发展的根本动力,回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题。

  因此,党风问题必须抓紧搞,永远搞。干部队伍革命化是年轻化、知识化和专业化的前提和首要条件,只有坚持革命化,才能坚持正确的政治方向,坚定不移地沿着中国特色的社会主义道路前进。

    依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略,依法执政是依法治国的题中应有之义,依法治国必然要求依法执政。其主要特征是:(1)客观性。

世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存,又互相制约,各种矛盾和利益相互交织、相互作用,无论是合作还是斗争,在内容、方式、手段上都更加复杂多变。

    第三,必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键。

  三是必须提高创造能力。  经济全球化是当代世界经济的重要特征之一,也是世界经济发展的重要趋势。

  同时十六大通过的新也增强了建设社会主义政治文明的内容。

  这一原则要求,选拔任用干部,必须坚持以德和才为标准,把德才兼备的干部选拔到工作岗位。党的领导的现实主要表现形式。

  解放思想是实事求是的条件,实事求是是解放思想的基础。

    【马克思主义哲学】即辩证唯物主义,又称唯物辩证法和唯物史观(这是马克思主义在传播过程中形成的不同称谓,所涉及的内容大体相同),是关于自然、社会和思维发展的最一般规律的科学,是无产阶级的世界观和方法论,是马克思主义学说体系的基础。

  以后各次整风,对于加强建设也都起到了积极作用。并由此概括出社会主义初级阶段的两大历史任务,一是解放和发展生产力,极大地增加全社会的物质财富;二是逐步实现社会公平和正义,极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐。

  

  李昌庚:中国社会转型的路径依赖及其法治回应

 
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发改委力挺PPP项目融资 鼓励上市公司发行PPP专项债券

2019-07-18 07:19    来源: 每日经济新闻    
  【共同理想】指作为社会共同意识的理想。

  每经记者 冯 彪 每经编辑 王可然

  继去年12月国家发改委和中国证监会联合推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化后,国家发改委再次为PPP项目融资“开绿灯”。

  近日,国家发改委办公厅印发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》(以下简称《指引》)。符合条件的PPP项目,PPP项目公司或社会资本方可发行专项债,用于项目建设、运营,或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。

  “我们也一直在呼吁设立PPP企业债券。因为靠银行贷款的融资模式满足不了PPP项目投资量大、周期长的特点。”北京大岳咨询有限公司高级合伙人毕志清对《每日经济新闻》记者表示。

  另外,《指引》还表示,鼓励上市公司及其子公司发行PPP项目专项债券,并对PPP项目专项债券信息披露和投资者保护机制作出要求。

  将缓解PPP项目融资难题

  PPP项目专项债券是由PPP项目公司或社会资本方发行,募集资金主要用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。

  在毕志清看来,注重投资回报、对投资变现要求高的社会资本来说,项目期限过长也会影响他们的参与积极性。

  此次国家发改委印发《指引》的目的,正是创新投融资机制,拓宽PPP项目融资渠道,扩大公共产品和服务供给。

  《指引》显示,发行PPP项目专项债券募集的资金,可用于PPP项目建设、运营,或偿还已直接用于项目建设的银行贷款。

  有业内人士表示,专项企业债券属于低成本融资的有效形式,相较于银行贷款,企业自身发放债券成本相对较低,因而PPP专项企业债券将一定程度缓解PPP项目的融资难题,而且还有助于提供涵盖PPP项目全生命周期的综合金融服务,满足PPP项目差异化融资需求。

  《指引》明确提出,PPP项目专项债券现阶段支持重点为能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等传统基础设施和公共服务领域的项目。

  另外,在发行债券审批上,国家发改委还给予PPP项目专项债券“绿色通道”。例如,在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上,PPP项目专项债券比照我委“加快和简化审核类”债券审核程序,提高审核效率。

  主体信用等级达到AA+及以上且运营情况较好的发行主体申请发行PPP项目专项债券,可适当调整企业债券现行审核政策要求,如核定发债规模时不考察非金融企业债务融资工具的规模,发行人可根据实际情况自主选择是否设置市场化增信方式,以项目收益债券形式申请发行PPP项目专项债券,可不设置差额补偿机制。

  项目收益债券不得“乱用”

  在发行条件方面,《指引》要求,PPP项目运作应规范、透明,已履行审批、核准、备案手续和实施方案审查程序,应建立以PPP项目合同为核心的合同体系,PPP项目应能够产生持续稳定的收入和现金流,项目收益优先用于偿还债券本息等。

  北京大岳咨询有限公司总经理金永祥向《每日经济新闻》记者分析,《指引》明确了PPP项目公司或社会资本方两类债券发行主体,PPP项目公司发行的多为项目收益债券,社会资本方作为PPP项目公司的母公司发行的多为公司债券。

  “从发债解决PPP项目融资的角度说,项目收益债比较合适,但这对项目自身条件和现金流有比较高的要求,需要政府在收费制度、价格制度等方面加快改革,以期改善项目现金流水平。”金永祥说。

  但是记者也注意到,如果按照发改委2015年印发的《项目收益债券管理暂行办法》,发行项目收益债券募集的资金在使用方面有所限制。

  《指引》特别提到,以项目收益债券形式发行PPP项目专项债券,原则上应符合国家发改委印发的《项目收益债券管理暂行办法》的要求。

  按照上述管理办法,发行项目收益债券募集的资金,只能用于该项目建设、运营或设备购置,不得置换项目资本金或偿还与项目有关的其他债务,但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外。

  同时,《指引》显示,在偿债保障措施完善的情况下,允许企业使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金,但是以项目收益债券形式发行PPP项目专项债券除外。


(责任编辑: 关婧 )

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